为贯彻落实《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》及黑龙江省政府工作报告“推进设施农业现代化，建设寒地果蔬生产供给基地”的部署要求，扎实推进《黑龙江省经济作物扩规提质增效三年行动方案（2026-2028年）》实施，提升设施农业生产能力，拓宽农民增收渠道，特制定本方案。

一、目标任务

依托黑龙江省绿色生态、寒地黑土和冷凉资源禀赋，加快推动黑龙江省设施经济作物绿色高效发展。重点改造翻建老旧低效棚室，盘活闲置设施，推进新建棚室园区，提高设施的抗灾能力和生产效率，为推动黑龙江省农业现代化和乡村振兴战略实施提供有力支撑。

二、补助对象

支持种植户、农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织及农业企业等各类新型农业经营主体。

三、支持内容

（一）老旧危棚翻建

1.翻建需具备下列条件：

（1）日光温室和单栋塑料大棚建成年限在2015年（含）以前（受灾倒塌棚室不受年限限制），连栋塑料大棚建成年限在2010年（含）以前，老旧设施占比较高，主体更新改造的需求较为迫切，主体近两年正常生产经营，无产品质量事故，产区基础较好。

（2）支持棚室采用翻建模式，改善棚型结构，推广新型复合保温墙体、使用符合荷载要求的热镀锌钢架结构和高效保温蓄热新材料，科学配备环境精准调控、水肥自动管控、棚内物流运输、采摘辅助、自动打药作业等必要设施设备。日光温室主要结构参数：可进行冬季生产，砖混结构或新型复合材料墙体，钢架结构，跨度8米以上、脊高3.5米以上（高跨比不小于0.45）、棚内使用面积600平方米（含）以上的宜机化棚室；塑料大棚/棉被保温塑料大棚主要结构参数：钢架结构，跨度8米以上、脊高2.8米以上（高跨比不小于0.35）、面积667平方米（含）以上；连栋塑料大棚主要结构参数：钢架结构，单栋跨度6米以上、檐高2米以上、脊高3.5米以上（高跨比不小于0.58）、连栋数量3个以上，整体面积2000平方米（含）以上。

2.补助标准：按照建筑面积核算（夯土墙温室面积以钢架主支撑垂直投影距离核算），日光温室、单栋塑料大棚、连栋塑料大棚（含棉被保温塑料大棚）翻建类亩均补助不超过8万元、1.4万元和2.7万元，财政支持比例不能超过项目总投资额的30%，单个主体补助不能超过200万元。

（二）棚室原址改造

1.原址改造需具备下列条件：

（1）建成年限在2022年（含）以前。

（2）老旧棚室改造要注重新材料、新技术应用，通过优化棚室结构、装配现代化设备，使原来生产条件较差的日光温室、塑料大棚使用性能提升。支持修缮棚室墙体，更换标准钢架、卷帘机、棉被、棚膜，装配光环境调控设备、水肥一体化设备、小型智能化管控设备，完善水电基础设施等。

2.补助标准：按照建筑面积核算（夯土墙温室面积以钢架主支撑垂直投影距离核算），改造日光温室、单栋塑料大棚和连栋塑料大棚（含棉被保温塑料大棚）亩均补助不超过3.75万元、0.6万元和1.25万元，且财政支持比例不能超过项目总投资额的30%，单个主体补助不能超过200万元。

（三）新建棚室园区

1.新建棚室园区需具备下列条件：

（1）2026年新建集中连片设施棚室10亩（含）以上的规模化园区。

（2）新建棚室园区要选址科学（鼓励利用非耕地资源发展设施农业），设计合理，使用符合荷载要求的热镀锌钢架结构，具有抗风雪能力，建设规范，注重新材料、新技术应用，提高土地和光热利用率。参照老旧危棚翻建的相关结构参数标准执行。

（3）对于食用菌和庭院个别受地势或栽培品种影响，单栋棚室面积没有达到上述标准，且跨度6米以上、脊高2.5米以上的，县级认定后，以园区为单位多栋累加计算棚室面积需达到10亩（含）以上。

2.补助标准：按照建筑面积核算（夯土墙温室面积以钢架主支撑垂直投影距离核算），新建日光温室、塑料大棚和连栋塑料大棚（含棉被保温塑料大棚）亩均补助分别不超过7.5万元、1.2万元和2.5万元，且财政支持比例不能超过项目总投资额的30%，单个主体补助不能超过200万元。

（四）盘活闲置设施

1.盘活闲置设施需具备的条件：设施棚室闲置2年以上的，项目主体需具备相应的经营管理能力和资金实力，拥有稳定的生产经营计划，并承诺盘活后正常生产经营，无重大失信记录和农产品质量安全不良信用记录。

2.补助标准：对更换经营主体且达产的主体，对租金予以一次性补助，日光温室补助标准不超过2000元/亩，塑料大棚补助标准不超过500元/亩。具体补助标准，各地根据实际情况自行确定。

四、申报与实施管理

（一）申报条件。项目主体无重大失信记录和农产品质量安全不良信用记录（对处于违法违规经营状态的主体不予支持）；设施棚室须符合耕地用途管制、“非农化”、“非粮化”和“大棚房”清理整治有关政策，2019年“大棚房”清理整治后项目主体未出现回潮反弹。

（二）申报与审核。县级农业农村部门会同财政部门联合申报，对申报材料的真实性、合规性负责，于6月29日前，以正式文件报送市级农业农村部门（含申报文件、汇总表、承诺书、佐证材料等）。市（地）农业农村局对所属县（市、区）申报材料进行审核、排序，7月3日前以正式文件的形式向省农业农村厅报送（市级推荐报告、县级申报正式文件、县级承诺书和市级汇总表）。

（三）项目实施。省级负责统筹指导，市级负责协调推进，县级负责项目具体实施和全程监管。县级农业农村局会同财政局制定本县（市、区）项目实施方案，加强资金预算绩效管理，组织项目实施主体依法依规建设或改造，确保按时完成年度目标。市级农业农村部门负责组织协调、督导检查和指导服务。

（四）项目管理。项目采取先建后补方式。县级建立专项台账，严格支出范围，杜绝挤占挪用、骗取套取等违规违法行为。县级组织验收并公示无异议后，据实拨付补助资金，同时将验收报告及资金拨付凭证报市级农业农村部门。市级农业农村部门完成对县级验收结果的程序性复核与材料审核，于11月15日前将本地区项目完成情况及资金使用情况汇总报至省农业农村厅。

五、保障措施

（一）强化组织推动。各地要建立起政府领导、上下联动的工作机制，层层压实责任，倒排工期，高质量推进，确保完成年度棚室建设任务，全力提高本地经济作物自给率，推动项目有序实施、落地见效。

（二）严格规范程序。县级农业农村部门要建立项目材料档案，做到一项目一档案。设施棚室翻建、改造和新建项目要做好项目实施前后的对比照片（含经纬度）或影像资料存档工作。对验收结果及时公示，有异议的及时复核。

（三）强化验收管理。严格核实建设面积，不得擅自降低标准，据实测量、准确计算，对发现面积不实、虚报多报的予以核减。对提供虚假证明的，取消补贴资格并追回资金。

（四）广泛宣传引导。各地要及时总结典型经验和成功模式，通过多种渠道开展政策宣传，展现示范做法和实施成效，积极营造良好氛围。

联系人：赵心雨 0451-82675753

联系邮箱：hljnzycc@163.com

附件：

  1.老旧危棚翻建项目申报模版

  2.棚室原址改造项目申报模版

  3.新建棚室园区项目申报模版

  4.盘活闲置设施项目申报模版

  5.市（地）/县（区）/乡（镇）老旧危棚翻建项目汇总表

  6.市（地）/县（区）/乡（镇）棚室原址改造项目汇总表

  7.市（地）/县（区）/乡（镇）新建棚室园区项目汇总表

  8.市（地）/县（区）/乡（镇）盘活闲置设施项目汇总表