麻杰 尹君 沈森 明朋 摄影

加强基础设施 提升发展能力

按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，先后顺利组织实施了全国新增千亿斤粮食产能、高标准农田、耕地质量提升、土地整理等一大批基础性涉农重点项目，建成了“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田64.47万亩，提升了现代农业综合保障能力，实现了田水路林山综合治理。财政支农惠农政策逐年加大，到2019年底，每年争取和统筹使用涉农资金15亿元，整合项目资金8亿元，吸纳社会资金20.6亿元，各级财政投入明显提高，农业基础设施逐年提升，建成高效节水灌溉工程65处、小型农田水利工程2698处（座），发展节水灌溉面积47万亩，农田有效灌溉面积56万亩。

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优化产业结构 深挖发展潜力

积极引导转变“一家一户”传统农业生产方式，引导各类农业新型经营主体采取订单生产、合作经营、土地入股等多种方式，为现代农业发展提供产前、产中、产后全程化服务，与农民建立利益共享、风险共担的联结机制，既实现了土地规范化管理、连片种养、规模经营的现代化农业生产模式，又让农民土地效益最大化，促进了现代农业增产增效。结合“三权”分置工作办法，积极推动农村土地流转，支持鼓励农村能人、专业大户领办，引导工商资本下乡，通过承包、租赁、托管、入股等多种方式，发展适度规模经营，促进土地、资金、技术等生产要素优化配置，形成了以农民专业合作社为骨干、专业大户和家庭农场为补充、龙头企业为支撑的新型农业经营体系。全县农业产业化龙头企业达到92家（其中省级9家、市级83家），依法注册登记的农民专业合作社达到2766家，培育国家级农民专业合作社示范社7家、省级25家、市级103家。发展家庭农场1164家，培育省级示范场8家、市级43家。种养大户4334户。建成了辛集房庄子蔬菜批发市场、鲁中蔬菜批发市场、依汶镇贯头村蔬菜批发市场等农产品产地批发市场91处。

围绕打造农业产业化发展的新模式、新业态，按照“一个产业配套一批企业”的思路，以农产品精深加工为主，拉长产业链条，补齐产业短板，做大做强产业规模，积极扶持发展农产品加工企业，着力构建以农产品生产专业示范村为基础，以农民专业合作组织、种养殖大户为纽带，以农业龙头企业为平台的农产品生产、加工、营销于一体的农业产业化经营体系，打造了粮油、蔬菜、畜禽为代表的农产品加工产业集群。

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深化农村改革 释放发展动力

沂南县是全国农村土地确权登记颁证试点县和承包土地经营权抵押贷款试点县。目前已基本完成县域农村土地承包经营权确权登记工作，同步开展了农村产权交易、抵押融资工作和纠纷调解仲裁配套改革，建设了产权交易、价值评估、抵押登记、风险控制、信用评价、资产处置“六大平台”，建立完善了一套程序简便、风险可控、高效运行的农村产权融资机制。引导集中流转土地的202个新型农业经营主体申请办理农村土地经营权证238本，确权面积4.64万亩，累计发放以权抵押贷款19.93亿元。加强农村土地政策宣传，健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，妥善化解农村土地承包经营纠纷。建立新型经营主体信用评价体系，扶持本县范围内的专业大户、小微农业企业，依法注册登记的家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展，累计发放惠农贷担保贷款123笔、8431万元，其中以权抵押贷款980万元。开展了产权制度改革“回头看”，坚持每周调度、督导、通报，严格工作程序，把握工作重点，改革工作有序推进。

截至目前，全县941个会计独立核算村组全部完成了改革工作，全部成立了股份经济合作社，完成了赋码登记工作。开展农村集体“三资”管理和土地流转工作。印发了《关于进一步规范运行机制加强农村集体三资监管的意见》，完善农村治理体系，强化民主理财、财务公开和审计监督。加强扶贫资金资产监管。举办了县乡经管人员、农村财会人员1100余人参加的全县农村政策法规和财会人员培训班。建立“三个四”工作推进机制，组织开展了全县农村集体“三资”清理攻坚，已清理回收欠款1.7亿元，清理规范合同3.1万个，年可增收5836万元。按照“政府建设、统一管理、管办分离、全程监察”的原则，建设了“乡村收集、中心交易、管理规范、流转顺畅”的现代农村产权交易管理服务体系，成立了1个县级综合交易中心和16个乡镇综合交易中心，为加快推进农村资源资产化、农村资产资本化打下了坚实的基础。2019年，全县土地流转面积累计达35.92万亩，占全县农村家庭承包经营面积的36.14%；50亩以上规模经营面积达12.8万亩。