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设施农业相关提案,这几件大事受关注!
2024-03-13 来源:华科资源 阅读量:93 评论:0
 3月4日、5日,全国政协十四届二次会议、十四届全国人大二次会议先后开幕。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在今年的政府工作报告中,发展现代设施农业是坚持不懈抓好“三农”工作,扎实推进乡村全面振兴的重要一环。从来自全国人大代表、政协委员们的设施农业相关提案建议中可发现,拓展非耕地资源、数字化、人才培养等成为设施农业发展的关注点。

01、加大非耕地资源开发

设施农业可通过基质栽培、节水灌溉、光热控制等现代技术,重构作物生长环境,突破传统农业对水、土等自然条件的高度依赖,在戈壁荒滩、沙化地等非耕地资源进行生产,从而实现“不与粮争地,不与地争肥”。甘肃省目前已建成40万亩戈壁设施农业,形成了一定的产业规模。

今年的两会,全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚提交了一份“关于加快盐碱地、戈壁发展设施农业”的提案。

李宝聚在调研中发现,我国在盐碱地和戈壁等非耕地应用过程中,还存在规划引导不到位,盲目发展问题突出;科技创新不足,盐碱地和戈壁设施农业专用品种缺乏;产业链条不完整,生产和流通保障措施不完善;政策扶持引导不够,缺乏发展资金等方面的问题。

针对以上问题,李宝聚建议,对盐碱地、戈壁的分布、面积、类型、盐分含量、地下水质量和土壤质地等关键参数进行全面调查,评估不同区域利用潜力和限制因素。他建议,加快选育适合盐碱地和戈壁设施发展的特色品种,大力推广盐碱地和戈壁治理改良的有效做法。此外,要制定支持盐碱地和戈壁设施化利用的财政金融政策,强化资金等要素保障。

02、着重数字化、智慧农业

数字化、智慧农业是现代设施农业发展的重要方向,新科技+农业、互联网+农业也受到两会代表的重点关注。

全国政协委员、中国中化董事长李凡荣提交了《多措并举推动我国数字农业高质量发展》的提案。在李凡荣看来,“发展数字农业,是加快农业现代化转型、提升农业综合生产能力的配套工程,也是构建现代农业生产、经营体系的重要手段。”当前我国数字农业仍处于起步阶段,数字农业技术及设施装备推广应用仍面临基础弱、成本高、人才少等问题,具体包括数字农业项目落地成本高、基础数据共享机制待建立、科企合作水平有待提升、农业信息化技术人才紧缺等。对此,李凡荣建议,应大力支持农村数字基础设施建设,健全农业基础数据共享机制,完善数字农业产学研合作机制,强化数字农业人才梯队建设,多措并举推动数字农业高质量发展。

针对数字农业发展,民建中央向全国政协十四届二次会议提交《关于科技赋能农业、支持数字农业发展的提案》。民建中央建议,以强基为导向,厚植数字农业发展基础。加强乡村5G、农业物联网及数据采集通道、网络安全体系、资源数据库等基础设施建设,加快推进国家农业农村云平台、国家农业农村大数据平台、国家农业农村政务信息系统及农业农村“天网”、“空网”、“地网”建设,规范数据技术标准,为农业产业管理和科学决策提供依据。

03、关注人才培养、金融支持

当前,我国设施农业发展存在人才储备不足、乡村人才留不住等问题,同时,由于设施农业前期需要较大的资金投入,因此资金不足问题也一定程度上制约着设施农业的发展。对此,两会代表、委员们也提出了建议和解决方案。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为,从经济发展客观规律、国际科技竞争新态势来看,“科技—农业—金融”良性循环已成为推进农业强国、实现乡村全面振兴的必然要求和必由之路。他建议,鼓励并发动企业积极参与建设国家农业科技创新平台;鼓励金融创新,引导社会资本有序投资农业科技,鼓励建立以企业为主体的农业科技协同创新机制。在强化乡村人才培养、激发乡村振兴活力方面,刘永好建议,引导农业院校加强学科建设,满足新时期乡村产业发展需要;拓宽乡村产业空间,鼓励支持年轻人就地创业就业,把人才留在乡村;鼓励社会各界参与乡村人才培训,共同打造可持续、可复制的乡村人才能力建设体系。 

04、探索现代农业发展新模式

当前,设施农业光伏作为一种将光伏发电与农业生产相结合的方式,形成农业大棚棚顶进行光伏发电、棚内发展农业生产的光伏系统工程,是现代农业发展的一种新模式。

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉提交了《关于推动设施农业光伏发展的提案》。提案中,南存辉委员表示,我国浙江、江苏、山东等光伏大省均具备农、林、牧、渔各业全面发展同时存在土地资源贫乏问题的特征,从土地禀赋资源上实际对地面光伏的发展并不友好,而发展设施光伏农业可实现原有土地的增值,将生态农业、绿色发电结合,最大限度地利用现有资源,在获取高效农业、绿色发电经济效益的同时,实现节能减排的社会效益。

南存辉委员建议,自然资源、农业农村、能源、电网等相关主管部门协同推动,扶持与推动设施农业光伏业态发展,出台设施农业扶持、土地整改补贴等相关扶持政策,明确可利用的存量设施农业大棚,提高设施农业用地使用期限至25年以上。同时支持进行农网改造建设,配置台区储能、变压器扩容,增强电网接入承载力,提高电网的稳定性,耦合小而散农光项目的接入,满足乡村电气化需求,助力新农村发展。

政府工作报告提出,必须践行好大农业观、大食物观,始终把饭碗牢牢端在自己手上。这是“大农业观”第一次写入政府工作报告。两会代表和委员们为设施农业发展献计献策,他们所关注的,正是设施农业发展中的堵点、痛点和难点,随着国家政策的不断完善,在农业现代化的宏伟蓝图上,现代设施农业大有可为。


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