江西省人大代表梁礼淦

近年来，休闲农业发展迅猛，已成为一种新型产业形态和消费业态。2021年江西两会正在进行中，江西省人大代表梁礼淦建议，推进农业设施用地多元化，适度灵活多元用地，促进农业多元化健康发展。

“农民如果单纯依靠农业收入致富是很难的，甚至难以保障基本的生活。”梁礼淦认为，种植业回报低、周期长、风险大，只有补齐农业发展短板，才能有效加快农业发展步伐。

梁礼淦表示，农业要健康发展，做好农村产业融合发展用地保障是必然的，然而，整改“大棚房”政策中要求附属设施不能超过5%，而且如农作物种植设施用地只能用于农作物生产、为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等。“这些要求和规定不能满足休闲农业的发展。”

为此，梁礼淦建议，完善农业用地政策，允许在不破坏耕作层的前提下，对农业生产结构进行优化调整，将农产品规模化生产，把农业、工业、服务业高度融合，支持农产品冷链、初深加工、休闲采摘、仓储等设施建设。同时，积极发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。

“可以适度灵活多元用地。”梁礼淦建议，将农业设施区别于其他非农建设项目，有针对性制定适度灵活的用地政策，支持设施农业多元化发展。同时，严格防止以发展设施农业为名，对占用永久基本农田破坏耕作层的做法，要制定细则加大管理力度。