惠州花卉产业发展优势明显。如惠州气候条件适宜，全年雨量充沛，阳光充足，气候温和，适宜多种植物的生长；土地资源充足；区位条件优越；产业集群的构建有利于花卉产业发展，市委、市政府明确提出打造“2+1”现代产业集群，其中的“1”就是以中医药产业为重点的生命健康产业。据统计，2019年，全市花卉种植面积约2.13万亩。调研组认为，花卉市场前景广阔，如日、韩及东南亚国家与中国文化接近，对中国名花接受程度高，惠州的蝴蝶兰、国兰已出口韩国、日本等亚洲国家，可进一步开拓中亚、西亚、地中海沿岸国家和俄罗斯及欧美等国际市场；北京、上海、粤港澳大湾区城市礼品花卉市场及家庭、写字楼高档摆花，对高档盆花需求巨大；惠州正在奋力建设国内一流城市，一系列项目建设中需要大量花卉；花束从最初的以单束玫瑰为代表的基础款，到个性化十足的花艺师款，需求更加多元化。此外，鲜花园艺已成为直播领域的热门领域。
花卉全产业链亟需延伸补齐
调研组认为，与佛山、中山等城市比较，惠州的花卉种植与销售存在较大的差距，总体处于起步阶段，花卉产业链短，主要以种植、销售为主，“花卉+旅游”、“花卉+康养”以及花卉精深加工业、花卉电商等新业态亟待发展，花卉全产业链亟需打造。目前，全市花卉种植初具规模且品种多样，但多数属于老品种，科技含量低，新、特、优品种以及自主研发品种少，有市场竞争力的区域性品牌花卉缺乏。同时，还存在花卉交易市场有分布，但大型交易平台缺乏；设施种植有一定基础，但产业配套用地受限；宏观环境不断优化，但政策扶持引导有待加强等问题。在产业园建设上，据不完全统计，截至目前全市花卉产业园共有19个，主要类型包括生产型花卉产业园、花旅结合型花卉产业园和综合型花卉产业园。总体上，花卉产业园区的规模普遍较小，由于基础设施较差，生产手段落后，抗自然、市场风险能力也较弱，连农带农辐射力有限。

对策建议
加强规划合力推进产业发展
调研组建议，要坚持“政府引导、市场主体、农民受益”的原则，成立市级花卉产业发展领导小组，统一组织指导全市花卉产业发展。以打造粤港澳大湾区花卉产业新高地为目标，制定全市花卉产业园区发展规划，形成布局合理、定位科学、功能互补、配套协作的产业布局。
以规划为引领，通过土地流转有效盘活农村闲置土地资源，推进土地集约化经营，提高土地利用效率，促进村集体和村民增收。探索政企合作方式，开展花卉市场建设与经营，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本参与建设。
以龙门县兰花产业园建设为突破点。完善县域配套设施，实行标准化生产，规范化监控，在龙田镇和蓝田瑶族乡建设花卉特色小镇，将现有生产基地打造成集科技研发、示范推广、标准化种植、物流集散、品牌打造、旅游等功能于一体的省级或国家级现代农业产业示范园区。
结合脱贫攻坚，推进博罗杨村蝴蝶兰重点项目建设和惠东白花国兰重点项目建设，以龙头企业为主体，通过“公司+农户”，打造集组培、种植、销售于一体的兰花产业示范区。
加强“市花”三角梅的宣传，在金山新城的马安镇打造品种最齐、品质最好、造型最美、规模最大的三角梅产业园、三角梅科普基地。
以花卉为媒介打造全产业链
发展保鲜花及工艺品，延伸花卉观赏时间和观赏价值。同时发展花卉精深加工业，充分利用食药同源的保健养生文化传统，挖掘花卉的食用与药用价值，形成花蜜、花茶、花饼、花酱、含片等系列产品。
加强花卉与旅游产业融合，打造一流休闲农业旅游产品。如依托罗浮山、南昆山、平安山、莲花山的生态资源，规划建设粤港澳大湾区花卉旅游示范基地和花卉种植示范中心。
建议以金山新城建设为契机，打造“美丽惠州”新名片。发展花艺服务业，在中心城区探索建立花艺服务中心或者打造花艺服务一条街，以此引领推广花艺服务，促进花卉产业的发展；发展花卉文化产业，加强花卉与地方传统文化的融合，促进花卉文化产业发展。
强化科技创新提升竞争力
充分利用市农科所的设施、人才与技术资源，构建现代花卉研发中心。通过与广东省农科院花卉研究所、华南农业大学园艺学院及大型花企的横向合作，解决花卉产业发展中的科技问题。
鼓励有能力的花卉企业组建花卉研究专业机构，重点支持花卉企业独立或联合建设花卉新品种研发中心和新品种测试、示范与推广基地，开展产业化关键技术攻关。
引进一批科研精英，提高花卉产业技术研发能力。培养一批花卉专业经纪人和生产技术人员，提高花卉生产销售水平。整合地方教育资源，发展园艺高等教育和职业教育，完善花卉教育培训体系建设，为花卉企业培养多层次、高素质的科技、经营、管理人才。
建设交易物流中心完善市场体系
以云南斗南花卉市场的国家级花卉交易与拍卖中心为追赶目标，在惠城区规划建设市级花卉集散、交易与拍卖中心，面向国内外市场，服务花卉企业，高起点打造大湾区国际花卉港。
建立国际花卉电商中心，充分利用惠州市跨境电商综试区建设，建立花卉电子商务产业园区，加快引进花卉电子商务知名平台企业，培育一批本土花卉电子商务企业，协助惠州花卉产品便捷登陆全球市场。
加快推进惠州粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地建设，建议将花卉流通、出口、冷链等纳入该基地的产业布局。通过线下线上平台建设，重点解决鲜花标准化预处理与物流发运问题，从“采后、发运、交付、售后”全链条着手，就标准化建设、鲜花溯源体系、农业大数据服务体系等方面展开，不断拓宽销售渠道，提高花卉产销效益。
发挥龙头企业作用引领产业发展壮大
从珠三角先进城市引进一批实力强、技术装备先进的大型龙头企业，大力推进规模化、集约化生产，提高我市花卉产品的产量、质量和知名度。同时，通过龙头企业的引领和支撑，有效吸引各类社会资本和资源，加快核心技术的研发，加速市场的培育和产业链的完善，从而带动一大批中小花卉企业的成长，形成强大的产业集聚效应，促进花卉产业的发展和壮大。
扶持本地优势企业做大做强，并通过鼓励兼并重组或资产整合等措施，优化企业结构，推进企业转型升级、提质增效，形成若干个具有资源优势和核心竞争力的企业集团和产业集聚区，改变“小、散、弱”现状，增强企业的整体实力和竞争力。
以乡村振兴战略实施为契机，鼓励龙头企业通过“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等方式带动农民种植花卉，推动“一村一品”建设，从而打造特色花卉专业村。结合实际打造惠州花卉品牌
结合惠州实际，从兰花中挑选特色品种打造惠州品牌。罗浮山是国兰中墨兰的原产地，惠州非常适合墨兰种植，应大力实施惠州墨兰品牌培育工程，加快墨兰生产技术标准化、规范化，积极申报国家地理标志保护产品，强力打造惠州墨兰区域品牌，以质取胜，以品牌占领市场。
目前姜荷花在我市已研发、试种成功，作为国内独一无二的花卉品种，姜荷花具有广阔的市场前景，应大力推广种植，并建立健全姜荷花标准化生产体系，把姜荷花打造成具有市场竞争力的惠州区域花卉品牌。
调研组建议对相关企业加强财政扶持力度。同时，加强土地政策扶持力度和金融扶持力度。
值得关注的是，调研组建议积极推进设施花卉种植保险试点工作，对参加设施花卉种植保险的企业、合作社、种植户，给予20%的保费补助，有效降低花卉种植风险，增强花卉生产者防灾减灾能力。