花木生产，稳定的基地是基础，也是对经营者长期投入的保护。特别是随着近几年花园的兴起，合法合规的土地更加重要。
在严格保护耕地的政策下，花木花园企业在租用土地上要注意什么问题呢？最近，自然资源部部长王广华在《人民日报》发表了一篇题为《切实加强耕地保护 改革完善占补平衡制度》的文章，对相关问题有论述。 立足基本国情，坚持底线思维，准确把握我国耕地保护面临的严峻形势 从占用耕地看，城乡建设和基础设施配套等各类非农建设不可避免仍将占用一部分耕地，农业结构调整、造林种树造成耕地流失的规模仍然不小，违法违规用地问题仍较突出。 从补充耕地看，占补平衡存在占多补少、占优补劣甚至弄虚作假问题，一些地方落实“进出平衡”不到位，区域耕地总量仍在减少；有的地方违规开垦破坏生态环境，一些补充耕地质量不高，存在撂荒和流失风险。 把握重大要求，强化关键举措，全面落实最严格的耕地保护制度 聚焦守牢红线，落实重点任务。一是坚决稳住耕地总量。目前，全国省市县三级国土空间规划已全部编制完成，下一步，将加快推进规划审核报批，将耕地和永久基本农田保护目标任务逐级分解并上图入库，确保可考核、可审计、可追责，确保耕地保有量和永久基本农田保护任务绝不突破。 二是持续优化耕地布局。建立耕地保护责任目标考核奖惩机制，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，促使南方部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，优化耕地南北空间格局；稳妥推进“山上”换“山下”，将山上耕地逐步调整到山下，推动果树苗木尽量上山上坡，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。 三是严格耕地保护责任考核。全面落实耕地保护党政同责，细化明确考核规则和方案，对于突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”，严肃问责、终身追责。 要充分尊重农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿，并留出一定过渡期，坚决杜绝“简单化”“一刀切”。 落实落细工作，紧盯重点环节。一是严控新增占用。以国土空间规划作为用地依据，逐步压减城镇开发边界内增量空间使用规模，严格耕地和永久基本农田用途管制，严控占用耕地的各类情形，确需占用的，要求按照数量相等、质量相当的原则落实补充耕地。 二是着力盘活存量。按照高质量发展和实施全面节约战略的要求，推动土地利用方式从依赖新增向挖潜存量转变，大力推动“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金技术换空间”，推进低效用地再开发，从源头上减少对耕地的占用。 坚持“以补定占”，强化耕地总量动态平衡，扎实推进占补平衡制度改革落地见效 改革占补平衡管理方式。按照改革部署，调整完善占用耕地补偿制度，将以往非农建设占用耕地落实占补平衡扩展到各类占用耕地均要落实占补平衡，由“小占补”变为“大占补”； 统筹盐碱地等未利用地、其他农用地、低效闲置建设用地等各类非耕地作为补充耕地来源，新增加的可以长期稳定利用的耕地，用于落实补充耕地任务。坚持“以补定占”，在实现耕地总量动态平衡的前提下，以省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度补充耕地指标和允许占用耕地规模的上限。 调整占补平衡落实机制。按照“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的要求，建立分级负责、职责明确、监管有力的占补平衡责任落实机制。严格控制跨省域补充耕地规模，从严规范省域内补充耕地指标调剂管理，将补充耕地指标调剂统一纳入省级管理平台，坚决纠正和防范利益驱动下单纯追求补充耕地指标、不顾立地条件强行补充的行为。
来源：人民日报 原标题：切实加强耕地保护 改革完善占补平衡制度
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