《办法》规范了生产者、销售者的生产、销售行为，使其生产、销售达标农膜或生物降解农膜，使农业生产者养成生产用膜、及时捡拾、及时回收的生产习惯，对于推进农膜技术革新，实现农业生产方式转变，推进农业绿色发展具有重要意义。

　　党中央、国务院高度重视农用薄膜污染治理工作，对建立健全农用薄膜管理制度提出了明确要求。2019年1月1日起，《中华人民共和国土壤污染防治法》施行。

　　为了规范生产、销售和使用环节的行为，《办法》规定，生产者应当执行农用薄膜相关标准，在产品上添加企业标识，对全生物降解农用薄膜和非全生物降解农用薄膜在产品合格证上标注的内容进行区分，建立农用薄膜出厂销售记录；销售者应当依法查验农用薄膜产品的包装、标签、质量检验合格证，不得采购和销售未达到强制性国家标准的农用薄膜，不得将非农用薄膜销售给农用薄膜使用者，建立销售台账；使用者应当按照产品标签标注的期限使用农用薄膜，生产企业、专业合作社等使用者应当依法建立农用薄膜使用记录。同时，对生产、销售和使用记录的内容和保存期限作出规定。

　　《办法》提出了从生产、回收、再利用等环节加强农膜管理，明确了各环节的监管责任，以及地膜回收利用各主体的责任、监管机制和奖惩办法。同时，要求建立全程监管体系，通过监管部门的分工配合，生产者、销售者、使用者责任的落实，进一步加强地膜回收利用的法律保障，有力遏制农膜污染行为；提高生产者捡拾农膜的积极性，提高残膜回收率；降低土壤中塑料含量。这些具体办法，将有利于打好农业农村污染防治攻坚战，推动农业绿色发展，促进乡村生态振兴。

　　《办法》对废旧农用薄膜的回收、处理和再利用等方面的要求，都有丰富的科技含量，有利于促进这一领域实用、先进技术的发展。《办法》建立了农用薄膜全链条监管体系，同时也鼓励生产、销售、使用、回收、再利用各环节的技术研发。在生产环节，鼓励研制和推广达标农膜和全生物降解农膜，鼓励农用薄膜替代技术和产品的研发与示范推广，在使用环节，鼓励针对不同农作物研发‘易铺易回收’铺膜技术，无膜种植技术等。

　　在回收环节，《办法》鼓励研发和推广回收机械、机械化回收等回收技术，在再利用环节，鼓励农用薄膜生产者牵头回收废旧农用薄膜，扶持农用薄膜回收再利用社会化服务组织和企业。鼓励农业科研单位、高等院校、农民专业合作社、供销合作社、农业社会化服务组织和专业人员，为农用薄膜使用者提供技术服务。