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欧盟:以农村再振兴创造高质量充分就业机会
2023-09-28  浏览:85
信息来源:东方城乡报
         虽然,欧盟各国城镇化水平都较高,但截至2021年,欧盟各国依然有接近1.11亿人、约25%的人口居住在农村。如何让如此规模的农村人口高质量就业,一直是欧盟委员会关心的问题。尤其是近年来,伴随欧盟各国经济增长持续乏力、失业率居高难下,欧盟委员会更是把促进劳动就业和经济增长的希望寄托于农村。

为了在农村发展的整体性框架下促进农村就业,欧盟进行了充分的论证。2019年12月,欧盟委员会专门组织了一个主题为“充满生机的农村地区:农村就业”的研讨会,专门探讨欧盟农村就业面临的挑战及其应对策略。研讨会上,形成了“利用公共支持促进农村就业”“利用青年创业带动农村就业”“通过整体性政策和更有针对性的干预创造就业机会”等一系列关于促进农村高质量就业的政策倡议,并且这些政策倡议在之后的“欧盟农村地区远景规划”中得到体现。

欧盟委员会于2021年6月启动的“欧盟农村地区远景规划”,旨在通过加强农村公共服务供给、强化基础设施和数字化建设在农村创造高质量就业机会,力争在2040年前推动欧盟农村再振兴。欧盟“农村再振兴”计划包括四个方面内容:一是以数字化转型和创新,强化公共服务供给的“强大农村”计划;二是以改善公共交通服务和强化数字基础设施建设为主要手段的“畅通农村”计划;三是以保护自然资源和修复农村景观为主要手段的“韧性农村”计划;四是以农村经济多元化,尤其是商业繁荣为主要手段,致力于促进农村就业和农业发展的“繁荣农村”计划。为了推进欧盟农村再振兴,欧盟主要推进两大旗舰工程——“农村协议”和“欧盟农村行动”计划。其中,“欧盟农村行动”计划明确把“创造高质量就业机会”“开发与改进农村劳动力技能”作为重要行动目标。

可见,欧盟是通过强化基础设施建设、优化公共服务、加强环境保护和促进商业经济繁荣等手段,把促进农村就业与农村再振兴结合起来,并在农村振兴发展的整体层面促进农村就业。同时,适应数字化发展趋势,欧盟在促进农村全面发展的过程中,还特别重视数字信息技术的驱动作用,进而确保农村就业岗位的吸引力,形成了“以数字技术驱动农村再振兴,以农村再振兴保障农村就业”的基本模式。

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